央企葛洲坝地产被指违法分包南京高级楼盘逾期交房已罢工

开发商与建筑商，本是楼盘项目中的利益共同体。但在江苏省南京市鼓楼区紫郡蘭园项目中，却成了一对“冤家”。开发商称建筑商以材料涨价为由停工，建筑商则投诉开发商违法分包导致无法施工，最终导致业主无法按时收房，在持续1年的“纠缠”中，还在2019年12月，上演了“全武行”。

对此，开发商与建筑商称均已向法院提起诉讼，主管部门已介入调查。

▲1月2日，位于南京鼓楼区的二期楼盘已经停工。摄影/上游新闻记者 时婷婷

高档小区停工半年遭投诉

紫郡蘭园位于南京市鼓楼区和燕路，是由中国葛洲坝集团房地产开发有限公司（以下简称葛洲坝地产）开发，招商局地产控股股份有限公司投资。该楼盘一期A地块由中建三局总承包，二期C地块由中兴建设有限公司总承包，三期D地块由中建二局总承包，该楼盘也是葛洲坝南京置业有限公司在鼓楼区开发的第一个楼盘，因此备受关注。据当地地产网信息显示，该楼盘均价每平方米3.8万元。

官网信息显示，中国葛洲坝集团房地产开发有限公司是中国能源建设股份有限公司核心成员企业，也是国务院国资委首批确定以房地产为主业的16家央企之一。

2018年起，该楼盘一期交付后因房屋质量有瑕疵，精装房装修用到的材料与合同约定不符、新房出现白蚁等情况屡次遭到投诉。二期中兴建设总承包施工的商品楼原本于2019年9月30日交付，目前因开发商和施工方的纠纷停工无法交付，再次引发近700户业主维权。

多名业主向上游新闻记者表示，此前开发商葛洲坝南京置业有限公司曾表示，因施工问题无法按时交房，约定交房时间延期至2020年。“已经2020年了，房屋主体架构还没结束，后期还涉及到房屋装修、小区绿化等各类项目，一年时间已经很紧张了，现在楼盘依然处于停工状态，即便后期复工，赶工的情况下，房屋质量如何保证？”业主们说。

上游新闻记者在紫郡蘭园三期项目工地看到，至少4栋住宅楼的外部主体部分处于停工状态，其余楼盘脚手架及防护网已经拆除，但外墙及房屋仍属未完工状态。项目工地大门紧锁，不仅没有施工车辆进出，工地上也无工人施工，只有几名工人在看护现场。

留守工人告诉上游新闻记者：“2018年年中就开始停工了，经常有业主来问。听说是开发商和建筑商有矛盾，具体的也不是很清楚。”

上游新闻记者还了解到，除二期建筑商中兴建设停工外，由中建二局总承包的三期地块也因和开发商独立分包土方问题处于半停工状态。

▲1月2日，上游新闻记者在现场看到，浇筑部分已经出现倾斜。摄影/上游新闻记者 时婷婷

开发商称建筑商涨价耽误工期

上游新闻记者注意到，虽然工地已经停工，但售楼部的销售工作仍在继续。销售人员称，他们得到的消息是2020年9月可以交房。而房产中介人员称，他们得到的内部消息预计要到2020年底或2021年初才能交房。能否准时交房，目前楼盘及中介销售人员均无法保证。

葛洲坝集团南京事业部客户关系部副经理朱琳表示，二期工程共计700多户业主，预计2020年9月可以交房。之所以延迟交房，是由于总包建筑单位，中兴建设从2019年年初起便以原材料上涨为由陆续停工。后经过协调，并两次支付额外工程款才复工。2019年9月，中兴建设再次私自停工。“10月份，我们要求其退场，但遭到对方拒绝，还曾发生过冲突。主要是中兴建设阻止我们的接管行为。”朱琳说。

朱琳还表示，因为相关争议已提交法院审理，葛洲坝地产不便发表评论，静待法院的公正判决。如果延期交付，可按照销售合同处理。

建筑商辩称系工程分包出问题

上游新闻记者注意到，据2018年3月30日，南京市公共资源交易中心出具的标段编号为ACL160101—05SC的《中标通知书》显示，该项目施工中标单位为中兴建设有限公司。根据葛洲坝地产与中兴建设签订的承包合同显示，中兴建设为项目总承包商，承包合同包括土方、桩基、主体结构、装修、绿化、消防等。

建筑商中兴建设项目现场留守负责人中兴建设商务经理蔡新松却表示，工程延期交付并非如开发商所言。中兴建设在二期项目中，虽是名义上的总包，其实开发商在中兴建设进场施工前，该地块的土方和桩基及装修等早独立肢解分包出去，开发商前期独立分包土方项目施工中，管理失控，自2018年开工至今，两年时间内仍有5000立方没有挖运。

在前期基础工程中，开发商肢解分包的桩基及围护存在安全问题，实际施工与批复设计图纸不符，目前尚有部分工程桩不符合施工要求。另外，装修、门窗、幕墙等工程葛洲坝地产至今未安排进场，造成内外粉刷无法进行，“这些是造成工期延误的根本原因。”蔡新松说。

上游新闻记者在施工现场看到，有围护桩出现断裂，部分钢筋裸露在外，其中一处围护桩宽窄不一致已出现倾斜。在总高17层的23号楼附近，蔡新松指着坑壁出现倾斜断裂的围护桩对上游新闻记者表示：“开发商不但违规开挖，还将不该拆除的支撑提前拆除，这处围护桩的施工与方案严重不符，倾斜幅度达1米。南侧因围护梁断裂，基坑变形严重，地面塌陷、开裂，目前仅靠坑内少量未开挖余土支护。

上游新闻记者了解到，在此前的施工中，开发商肢解分包的桩基工程中已经发生了2次坍塌事故，特别是2018年4月20日上午的土方塌陷事故，还导致现场施工工人被砸，幸好未造成人员伤害。

蔡新松称，在存在施工安全风险隐患的情况下，葛洲坝地产曾强行要求进行土方开挖及基础主体结构施工。就此，中兴建设曾多次与葛洲坝地产南京事业部进行交涉，要求开发商消除安全风险隐患。开发商不仅没有额外支付工程款，截至目前还仍有1.05亿的工程款没有支付。停工期间中兴建设仅与葛洲坝地产就土方延误及桩基安全质量隐患导致无法进入下一道工序施工严重影响工期提出过合理诉求，再无其它。但葛洲坝至今未得到明确回应。

▲1月2日，留守工人称因围护桩断裂，已经不敢继续施工。摄影/上游新闻记者 时婷婷

前期分包被指违反《建筑法》

“一方面是江苏正一基础工程有限公司在施工中未按规定施工，埋下众多安全隐患，另一方面是分包单位较多，总包不具备监管权力，且分包单位工程款均由开发商直接支付，最终导致了矛盾升级。”蔡新松说。

上游新闻记者获取的多份自2018年2月至2019年9月间，由项目监理公司南京工苑建设监理咨询有限责任公司出具的项目监理例会纪要显示，中兴建设入场前，葛洲坝便已经将桩基建设部分交由江苏正一基础工程有限公司施工建设。2018年3月起，在监理例会中，中兴建设及葛洲坝地产就曾多次提出江苏正一基础工程有限公司存在施工期滞后，质量存在问题的情况，截至2019年9月，部分问题仍未得到有效解决。

多份会议纪要显示，除基桩建设分包给江苏正一建筑工程有限公司外，土方工程也已外包给守城土方进行。

上游新闻记者从多名建筑行业专家处了解到，根据《建筑法》第二十四条规定：建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。但是不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。因此，葛洲坝地产在签订总包合同前，将土方及基础工程提前分包的行为明显已违反法律规定。

对于提前分包的情况，朱琳在接受上游新闻记者采访时表示，桩基项目确实非中兴建设施工，但对于其存在的质量上的问题，予以否认。蔡新松称，已按程序将该情况向主管部门进行反映。

▲1月2日，上游新闻记者在项目办公室看到，资料柜门有明显撬动的痕迹。摄影/上游新闻记者 时婷婷

抢资料上演“全武行”

2019年12月15日，开发商与建筑商矛盾升级。现场视频显示，当天下午7点左右，施工现场突然闯进上百名身穿保安制服、头戴钢盔、手持盾牌的人员。闯入人员要求现场工人全部到宿舍外后，便开始在办公室及宿舍区进行搜查。后经确认身着保安制服人员为葛洲坝地产人员。

留守工人称，当天宿舍及办公区的大部分资料都被葛洲坝人员抢走，资料柜门锁也被砸坏。“被抢走的是项目所有的工程技术、施工、例会和施工签证等资料。”蔡新松称，他猜测是为了尽最大可能避免在诉讼中中兴建设提交不利于葛洲坝地产的证据。目前警方已介入调查。

“除施工资料外，还包括工人工作量统计表。这中间还包括工人加班的工作量统计、日常工作量统计。因没有备份，导致工人工资没办法正常发放。”蔡新松称，葛洲坝拖欠的工程款中共包括2600余万元工人工资。

“其他欠款都可以沟通或通过法律途径解决，希望葛洲坝能先把拖欠的工人工资支付给我们。”蔡新松表示，因工人工资问题已向鼓楼区有关部门反映，且已将该情况反映给主管部门。

对于中兴建设的指控，朱琳称并不知情，核实后会给予回复。但截至发稿前，上游新闻记者并未得到葛洲坝地产针对此事的回应。

▲1月2日，上游新闻记者在项目办公室看到，项目宣传图占据了大半墙面。摄影/上游新闻记者 时婷婷

主管部门已介入处理

上游新闻记者了解到，因紫郡蘭园系葛洲坝地产在南京市鼓楼区开发的第一个地产项目，一直备受关注。因频繁出现质量及延期交房问题，从2019年8月起，便有大量市民通过市长信箱及12345政府热线进行投诉。

南京市鼓楼区建设工程质量监督站相关负责人表示，接到中兴建设投诉安全质量上的问题后，积极为双方进行了沟通，后因事实存在停工，且处于对现场施工的安全考虑，根据住房和城乡建设部相关规定已对该项目下发了《中止安全监督》手续。“目前双方沟通并无结果，有关部门已经介入处理。”南京市鼓楼区建设工程质量监督站负责人说。

该负责人还称，中兴建设反映的，2018年4月基坑开裂确实存在，变形是在可控范围之内。目前，基坑已经回填，对后期施工不存在安全风险隐患。现在双方矛盾较深，如果复工，不管施工方是谁，我们将严格把控工程质量。“其实，对我们来说，后期监管的工作更为严峻。”该负责人表示，复工后主要将对安全质量进行监管，最重要的包含工期是否合理、是不是真的存在违规抢工现象。

“但前提是，该项目能尽快复工，保障业主的合法权益。”该负责人称，目前已进入法律程序，或将能妥善解决该问题。

上游新闻记者 时婷婷